Opinions

Decision Information

Decision Content

People v. Keith Emory Sandoval. 13PDJ090. June 17, 2014.     Following  sanctions  hearing,  the  Presiding  Disciplinary  Judge  disbarred  Keith  Emory  Sandoval  (Attorney Registration Number  40679).  The  disbarment  took  effect  on  July  22,  2014.     In  2012  and  2013, Sandoval  authorized  two  vendors  to make  automatic withdrawals  from  two  trust accounts, causing both accounts  to contain negative balances. Also during 2012  and  2013,  Sandoval  abandoned  six  clients,  converted  funds  in  five matters,  and  failed  to  cooperate in disciplinary proceedings.     Through  this  conduct,  Sandoval  violated  Colo.  RPC  1.3  (failure  to  act  with  reasonable  diligence  and  promptness  in  representing  client);  Colo. RPC 1.4(a)(4)  (failure  to  communicate  reasonably  with  client);  Colo.  RPC  1.5(b)  (failure  to  provide  written  communication of the basis or rate of the fee); Colo. RPC 1.5(f) (unearned fees are required  to  be  kept  in  the  lawyer’s  trust  account  until  earned);  Colo.  RPC  3.4(c)  (knowingly  disobeying  the obligations under  the  rules of a  tribunal except  for an open  refusal based  upon  an  assertion  that  no  valid obligation  exists); Colo. RPC 8.4(c)  (engaging  in  conduct  involving  dishonesty,  fraud,  deceit,  or  misrepresentation);  Colo.  RPC  1.15(i)(2)  (all  trust  account withdrawals and transfers shall be made by a lawyer admitted to practice law in this  state or by a person supervised by such lawyer and may be made only by authorized bank or  wire  transfer  or  by  check  payable  to  named  payee);  and  Colo.  RPC  1.16(d)  (failure  to  surrender a client’s papers upon termination of the representation).  

       SUPREME COURT, STATE OF COLORADO        ORIGINAL PROCEEDING IN DISCIPLINE BEFORE    THE OFFICE OF THE PRESIDING DISCIPLINARY JUDGE     1300 BROADWAY, SUITE 250    DENVER, CO 80203    _______________________________________________________  __________________  Complainant:  Case Number:  THE PEOPLE OF THE STATE OF COLORADO  13PDJ090    Respondent:  KEITH EMORY SANDOVAL    OPINION AND DECISION IMPOSING SANCTIONS  PURSUANT TO C.R.C.P. 251.19(c)      On May  5,  2014,  the  Presiding  Disciplinary  Judge  (“the  Court”)  held  sanctions  hearing pursuant to C.R.C.P. 251.15(b). Brooke H. Meyer appeared on behalf of the Office of  Attorney Regulation Counsel (“the People”), and Keith Emory Sandoval (“Respondent”) did  not appear. The Court now  issues the following “Opinion and Decision  Imposing Sanctions  Pursuant to C.R.C.P. 251.19(c).” 

I. SUMMARY  Disbarment  is  generally  appropriate  when  an  attorney  abandons  his  practice,  knowingly  fails  to perform  services,  and  engages  in  a pattern of  neglect with  respect  to  client matters, causing serious  injury or potential  injury to clients.  In this case, Respondent  abandoned six clients, converted funds  in five matters, and then failed to cooperate  in the  resulting disciplinary proceedings. The Court finds the appropriate sanction is disbarment. 

II. PROCEDURAL HISTORY  On May 17, 2013, Respondent was suspended from the practice of law for a period of  one year and one day, with sixty days served and ten months and one day stayed upon the  successful  completion  of  two‐year  period  of  probation.  Respondent’s  suspension was  premised upon his neglect and abandonment of  two  client matters. The  suspension  took  effect on June 21, 2013. Respondent never filed an affidavit of compliance with the terms of  his  suspension,  nor  did  he  seek  reinstatement. He  is  thus  currently  suspended  from  the  practice of law.  

 

2

The People filed their complaint in this case on November 23, 2013. On that same day,  the People served Respondent by certified mail at his registered business address of 2600 S.  Syracuse Way, Greenwood Village, CO 80111. 1  Respondent  failed  to answer, and  the Court  granted the People’s motion for default on February 3, 2014. Upon the entry of default, the  Court deems all facts set forth  in the complaint admitted and all rule violations established  by clear and convincing evidence. 2  At  the  sanctions hearing held on May 5, 2014,  the PDJ  considered the People’s exhibits 1 through 5.  

III. ESTABLISHED FACTS AND RULE VIOLATIONS  Respondent took the oath of admission and was admitted to the bar of the Colorado  Supreme Court on December 24, 2008, under attorney registration number 40679. He is thus  subject to the Court’s jurisdiction in these disciplinary proceedings. 3  

As  established  by  the  Court’s  order  entering  default,  Respondent  engaged  in  extensive misconduct  in  seven  separate matters. Because Respondent has defaulted,  the  admitted facts and rule violations of each matter are presented in abbreviated form. Further  details are available in the People’s complaint.  

Trust Account Violations    In 2012 and 2013, Respondent maintained  two client  trust accounts at Wells Fargo  bank.  In  September  2012,  Respondent  entered  into  one‐year  contract  for  marketing  services with Bullseye Local Marketing Inc. Bullseye charged Respondent $999.00 per month  for  marketing  services.  On  October  19,  2012,  Respondent  authorized  Bullseye  to  automatically  deduct  the monthly marketing  charges  from  one  of  the Wells  Fargo  trust  accounts. From April  through  June 2013, Bullseye made six automatic payments  from  this  account, which contained insufficient funds. As a result, Respondent’s trust account carried  a negative balance. During  this  same period, First National Bank of Omaha deducted  four  debit charges from Respondent’s second Wells Fargo trust account, resulting in insufficient  funds and negative account balances.  

Through  this  conduct,  Respondent  violated  Colo.  RPC  1.15(i)(2)  (all  trust  account  withdrawals and transfers shall be made by a lawyer admitted to practice law in this state or  by a person supervised by such  lawyer and may be made only by authorized bank or wire  transfer or by check payable to a named payee). 

The Coe Matter   On April 9, 2013, Kara Coe contacted Respondent by phone about representing her  daughter, Meagan Coe,  in a custody matter. Coe discussed  the details of  the matter with 

                                                          1  Proof of Service of Citation (Nov. 27, 2013). The People also mailed the complaint and citation to Respondent  at 6533 S. Pierson Way, Littleton, Colorado 80127‐5841.   2  See C.R.C.P. 251.15(b); People v. Richards, 748 P.2d 341, 346 (Colo. 1987).   3  See C.R.C.P. 251.1(b). 

 

Respondent, and he asked for a $1,500.00 retainer. On April 9, 2013, Respondent deducted  this amount from Coe’s checking account with her permission. Respondent then deposited  $1500.00 into a U.S. Bank trust account. He did not provide a fee agreement to either Coe or  her daughter, nor did he provide  them with a written communication stating  the basis or  rate of his fee.  

On April 9, 2013, Respondent met with Coe’s daughter at his office, and  later  that  evening he sent her a completed “Petition for Allocation of Parental Responsibilities” that  he created with  information she had provided him. Respondent advised her  to  review  the  document and if correct, sign, notarize and return it to him. On April 25, 2013, she returned  the  documents  to  Respondent.  Respondent  acknowledged  receipt  of  the  documents  on  April 29, 2013. After this date, neither Coe nor her daughter heard from Respondent about  the status of  the case. They both sent Respondent numerous  requests  for  information by  phone and email, but Respondent did not respond.  

On  June  4,  2013,  Coe  learned  that Respondent’s  license  to  practice  law  had  been  suspended. She sent Respondent an email on that day asking for a full refund of her retainer  and about his suspension. Respondent  replied  to  the email, stating, “[m]y  license has not  been suspended.” At that time, Respondent had not begun serving his suspension, but his  suspension was to become effective on June 21, 2013. Respondent sent Coe an email on June  6, 2013, stating, “I’ll refund your entire retainer this week.” Respondent never refunded the  retainer, nor has he responded to Coe or her daughter’s repeated attempts to communicate  with him. Respondent never filed anything  in the case, and the Coes were unable to hire a  new attorney because they lacked the funds to do so.  

Respondent’s  conduct  in  this  matter  violated  Colo.  RPC  1.3  (failure  to  act  with  reasonable diligence and promptness in representing a client); Colo. RPC 1.4(a)(4) (failure to  communicate  reasonably  with  client);  Colo.  RPC  1.5(b)  (failure  to  provide  written  communication  of  the  basis  or  rate  of  the  fee);  Colo. RPC  1.16(d)  (failure  to  surrender  client’s  papers  upon  termination  of  the  representation);  Colo.  RPC  3.4(c)  (knowingly  disobeying  the obligations under  the  rules of a  tribunal except  for an open  refusal based  upon an assertion that no valid obligation exists); and Colo. RPC 8.4(c) (engaging in conduct  involving dishonesty, fraud, deceit, or misrepresentation). 

The Laleh Matter   In March  2013,  Kahlil  Laleh met with Respondent  to  discuss  Laleh’s  dissolution  of  marriage matter. Respondent  informed Laleh  that his hourly  fee was  $175.00 and  that he  would need a $2,000.00 retainer. On March 26, 2013, Laleh paid Respondent the retainer by  check. Respondent deposited the check into a U.S. Bank trust account. Respondent did not  provide Laleh with a  fee agreement, nor did he give him a written communication stating  the basis or rate of the fee.  

During April and May 2013, Respondent never communicated with Laleh about  the  status of his case. Respondent finally returned Laleh’s telephone calls sometime in May 2013. 

 

During the conversation, Respondent informed Laleh that his wife had been served and that  Respondent was waiting for her response. On June 5, 2013, Laleh sent Respondent an email  indicating  that he had attempted on numerous occasions  to contact Respondent but had  not  received  return  call,  requesting  information  about  the  status of his  case. Two days  later, Respondent emailed Laleh, “I’m sorry about the delay. Here’s where we’re at. I need  to pester  the court  into giving us a date  for an  initial status conference.  I’ve attached  the  forms for the information you will need to provide to move the case forward.” Respondent  sent  follow‐up  email  that  same  day  attaching  blank  “Sworn  Financial  Statement  and  Mandatory Disclosures” form. However, Respondent never filed Laleh’s case with the court  and never “pestered” the court to give him a date for the initial status conference. 

Respondent never advised Laleh that his  law  license had been suspended. After the  June  7,  2013,  email,  Laleh  never  heard  from  Respondent  again,  despite making  several  attempts.  For  instance,  on  July  3,  2013,  Laleh  sent  Respondent  an  email  terminating  his  representation and asking Respondent to refund his unearned $2,000.00. Respondent never  replied.  Then on  July 8,  2013,  Laleh  visited Respondent’s office  and was  informed by  the  receptionist  that other people were  looking  for Respondent  as well but  that  she did not  know his whereabouts. Also in July 2013, Laleh had to hire a new attorney to represent him  in his divorce. Respondent never earned any fees for this matter and never returned Laleh’s  unearned retainer or his client file.  

Through  the actions described above, Respondent violated Colo. RPC  1.3,  1.4(a)(4),  1.5(b), 1.16(d), 3.4(c), and 8.4(c).  

The Woods Matter   On November 9, 2012, Jamie Woods retained Respondent to represent him in a child  support matter. Woods resides  in North Carolina, but his child and his child’s mother live in  Colorado.  On  November  9,  2012,  Woods’s  grandparents,  Geraldine  and  James,  paid  Respondent  $1,500.00  for  the  representation.  Respondent  did  not  provide Woods  fee  agreement or a written communication stating the basis or rate of his fees. On December 6,  2012, the Arapahoe County Department of Human Services opened a support case, seeking  an  arrearage of  child  support  from Woods  in  the  amount of  $720.00. Woods  spoke with  Respondent a few of times  in November and December 2012 about his case. On December  31, 2012, Respondent entered his appearance but took no further action on the case.  

On  April  8,  2013, Woods  sent  his  financial  information  to  Respondent.  Thereafter  Woods made numerous attempts  to contact Respondent, but Respondent never  returned  his  calls  or  respond  to  his  requests  for  information.  Respondent  did  not  refund  any  unearned  fees  or  provide Woods with  an  accounting.  Through  this  conduct, Respondent  violated Colo. RPC 1.3, 1.4(a)(4), 1.5(b), 3.4(c), and 8.4(c).  

 

5

The Temple Matter   In July 2012, Rondi Temple retained Respondent to represent her in her divorce case  filed in Douglas County District Court. Wendy Monteith represented Temple’s husband in the  divorce. On May 22, 2013, the district court sent Respondent emails outlining its attempts to  contact him to set a pretrial conference date. The email indicated that the clerk was unable  to contact him because his voicemail box was full and notified him that if he did not respond  by May 24, 2013, a date would be chosen without his input. Respondent did not reply to the  clerk’s email, and the court set a telephone conference for August 6, 2013. Per the court’s  instructions,  Monteith  tried  unsuccessfully  to  contact  Respondent  prior  to  the  teleconference  by  calling  his  office  number multiple  times. Monteith  then  checked  the  Colorado Supreme Court website and learned that Respondent’s license to practice law had  been suspended on June 21, 2013. Respondent did not inform Monteith of his suspension or  indicate that he would not appear at the conference. The court held the pretrial telephone  conference, as scheduled. There, Monteith advised  the court  that she had been unable  to  contact Respondent and had learned that his license to practice law had been suspended. 

 After  the  hearing,  the  clerk  spoke with  Temple  regarding Respondent’s  failure  to  appear at the telephone conference and his licensure status. Temple informed the clerk that  she was unaware that Respondent’s license had been suspended. Temple indicated that she  had  been  attempting  to  contact  Respondent  for months,  but  he  had  not  replied  to  her  requests  for  information.  After  speaking  with  the  clerk,  Temple  filed  motion  for  Respondent to be withdrawn from her case, and on August 13, 2013, the court granted the  motion. Since August 2013, Temple attempted unsuccessfully to contact Respondent many  times by phone, email and  text message. She  left him messages asking him  to  return any  unearned  fees,  but  he  never  did  so.  Respondent  also  never  provided  Temple  with  an  accounting. Through these actions, Respondent violated Colo. RPC 1.3, 1.4(a)(4), and 3.4(c).  

The Rodriguez Matter  In February 2013, Eva Rodriguez retained Respondent to represent her  in a divorce.  On February  10, 2013, she paid Respondent $2,000.00 with a debit card. Respondent  then  deposited these funds  into his operating account, but he had not earned the fees when he  made  the  deposit. He did  not  give Rodriguez  fee  agreement,  nor  did  not  give  her  any  written communication stating the basis or rate of the fee. On March 6, 2013, Respondent  filed a petition for dissolution of Rodriguez’s marriage in Arapahoe County District Court. On  April 25, 2013, Respondent appeared at an initial status conference. Four days later, the court  entered an order directing  the parties  to  file a separation agreement no  later  than July 8,  2013, and to attend mediation.  

Rodriguez  emailed  Respondent  her  financial  disclosures  on May  8,  2013.  About  month later, Respondent sent her an email advising her that he reviewed her file but did not  see the financial disclosures. That same day, Rodriguez sent Respondent an email explaining  that she had provided him with the financial disclosures a month prior and again attached  the  documents  to  the  email.  Beginning  on  June  5,  2013,  Rodriguez  called  Respondent 

 

6

numerous times and left voicemail messages asking him to contact her, but he did not return  her  phone  calls. On  June  11,  2013,  Chris  Basler,  counsel  for  Rodriguez’s  husband,  filed  motion for an extension of time to complete the mediation because he had been unable to  contact Respondent. On June 14, 2013, Respondent emailed Basler’s paralegal, stating that  he would deliver the disclosures three days  later and would be contacting Basler’s  firm to  schedule  conference  call. Respondent  did  not  tell Basler  that  his  law  license would  be  suspended on June 21, 2013. He also never disclosed  to Rodriguez  that he was suspended  from the practice of law.  

On July 23, 2013, Rodriguez sent Respondent an email outlining her failed attempts to  communicate with him and advised Respondent that she was terminating their relationship.  Respondent did  not  respond. Around  this  time, Rodriguez’s  then‐husband  called  her  and  asked  why  she  wasn’t  providing  the  required  documents  to  the  court.  This  was  when  Rodriguez first  learned that Respondent had been unresponsive both to Basler and to the  court.  Rodriguez  was  foreclosed  from  communicating  with  Basler  because  she  was  represented. Rodriguez then spoke with the court clerk about how to remove Respondent  from her case. On August 15, 2013, Rodriguez filed a pro se motion to withdraw Respondent  from her case, and the court granted it. The next day, she also filed a motion for extension  of time to find new counsel, which she was able to do on August 22, 2013. Rodriguez had to  pay her new attorney additional money to complete her case. The court awarded $1,345.00  in  attorney  fees  and  costs  against  Rodriguez  for  Respondent’s  failure  to  comply  with  discovery. However, on September 5, 2013, the $1,345.00 judgment was released by mutual  agreement  of  the  parties  in  the  separation  agreement.  Respondent  never  responded  to  Rodriguez’s requests for information or for a refund of unearned fees. Nor has he provided  Rodriguez with  an  accounting  or  returned  her  file.  In  the  course  of  this  representation,  Respondent violated Colo. RPC 1.3, 1.4(a)(4), 1.5(b) and (f) (unearned fees are required to be  kept in the lawyer’s trust account until earned), 3.4(c), 1.16(d), and 8.4(c).  

The Robben Matter  On April  10,  2013, Misty  Robben  and  her mother met with  Respondent  for  free  consultation.  That  same  day,  Robben  retained  Respondent  to  represent  her  in  the  dissolution  of  her  common  law marriage,  and  Robben’s mother,  Jean,  paid  Respondent  $1,500.00 by check. Respondent did not provide a fee agreement to Robben or her mother  and did not provide written communication stating the basis or rate of the fee. Also on that  day,  Respondent  deposited  the  $1,500.00  into  his  trust  account.  On  April  24,  2013,  Respondent  transferred  these  funds  from  his  trust  account  to  his  personal  account.  Subsequently, Robben met with Respondent for about one hour in order to fill out forms.  

Shortly thereafter, Robben reconciled with her husband. From May 1 to 15, 2013, she  called Respondent several times, notifying him to stop working on her case and requesting a  he return her call. Respondent never responded. On May 15, 2013, Robben sent Respondent  an  email  inquiring  about  the  remainder  of  her  unearned  retainer  fee.  On May  16,  2013,  Respondent replied, writing: “I’ll get your account reconciled by month’s end. Best of luck.” 

 

7

But Robben did not receive an accounting or a refund. She sent Respondent another email  on  June  12,  2013,  asking  when  her  check  would  be  ready.  Two  days  later,  Respondent  replied,  “Go  ahead  and  send me  the  address  you’d  like  your  refund mailed  to.” Robben  complied, but when  she had not  received a check or an accounting by  June  19, 2013,  she  made multiple attempts to communicate with Respondent by email and phone. Respondent  never  responded, nor has he  refunded her unearned  fees. He also did not notify Robben  that he was  suspended  from  the practice of  law. She  learned  about his  suspension  after  looking him up on the Colorado Supreme Court website. Through this conduct, Respondent  violated Colo. RPC 1.4(a)(4), 1.5(b), 3.4(c), 1.16(d), and 8.4(c).  

Respondent  violated  Colo.  RPC  8.1(b)  by  failing  to  cooperate  with  the  People’s  investigation of all the above matters.  

IV. SANCTIONS  The  American  Bar  Association’s  Standards  for  Imposing  Lawyer  Sanctions  (1991  Supp. 1992) (“ABA Standards”) and Colorado Supreme Court case  law guide the  imposition  of  sanctions  for  lawyer  misconduct. 4   In  imposing  sanction  after  finding  of  lawyer  misconduct, the Court must consider the duty violated, the  lawyer’s mental state, and the  actual or potential  injury caused by  the  lawyer’s misconduct. These  three variables yield a  presumptive sanction that may be adjusted  in consideration of aggravating and mitigating  factors. 

ABA Standard 3.0 – Duty, Mental State, and Injury  Duty: Respondent violated duties he owed to his clients when he did not pursue their  cases diligently and failed to communicate with them. He also disregarded his obligations to  his  clients  when  he  knowingly  converted  their  fees  and  abandoned  them.  Respondent  further  violated  his  duties  to  the  legal  system  by  failing  to  notify  his  clients  about  his  suspension and by failing to participate in the disciplinary proceedings.  

Mental  State:  The  entry  of  default  establishes  that  Respondent  acted  knowingly  when he converted funds, disobeyed obligations under the rules of a tribunal, and refused  to respond to his clients’ requests for  information. He also acted knowingly when he failed  to communicate with his clients and neglected their cases.  

Injury: Respondent caused serious injury to his clients when he knowingly converted  their  funds,  in particular by consuming  funds and  refusing  to  refund  the  retainer  that Coe  needed  to  hire  new  counsel. His  conduct  caused  Rodriguez  and  Laleh  financial  hardship  because  they  were  forced  to  hire  new  attorneys  without  the  benefit  their  retainers.  Respondent also compromised the integrity of the legal profession by tarnishing his clients’  and  the  public’s  confidence  in  attorneys  and  the  legal  profession.  Further,  Respondent 

                                                          4  See In re Roose, 69 P.3d 43, 46‐47 (Colo. 2003). 

 

8

abandoned six clients’ cases, causing them serious potential injury by failing to advance their  efforts in their legal matters.  

ABA Standards 4.0‐7.0 – Presumptive Sanction   Under the ABA Standards, the presumptive sanction for Respondent’s misconduct is  disbarment.  ABA  Standard  4.11  provides  that  disbarment  is  typically  warranted  when  lawyer  knowingly  converts  client  property  and  thereby  causes  injury  or  potential  injury. 5   Similarly, ABA Standard 4.41 calls for disbarment when a lawyer causes serious or potentially  serious  injury to a client by knowingly failing to perform services for a client, engaging  in a  pattern of neglect with respect to client matters, or abandoning the practice.  

ABA Standard 9.0 – Aggravating and Mitigating Factors    Aggravating  circumstances  include  any  considerations  or  factors  that  justify  an  increase  in  the  presumptive  discipline  to  be  imposed,  while  mitigating  circumstances  warrant a  reduction  in  the  severity of  the  sanction. 6  The Court  considers evidence of  the  following  aggravating  circumstances  in  deciding  the  appropriate  sanction.  Respondent  failed  to participate  in  this disciplinary proceeding,  and  thus  the Court  is unaware of  any  mitigating factors.  

Prior Disciplinary Offenses – 9.22(a): Respondent was suspended on June 21, 2013, for  neglecting and abandoning two client matters. 

Dishonest or Selfish Motive – 9.22(b): The Court  finds  that Respondent acted with a  selfish motive when he knowingly converted clients’ funds in five separate matters.  

Pattern  of  Misconduct  –  9.22(c):  Respondent  engaged  in  an  extensive  pattern  of  neglect  in  six  client matters  and  converted  five  clients’  funds  during  the  same  general  timeframe.  

Multiple Offenses – 9.22(d): Respondent committed more than half a dozen types of  offenses:  he  failed  to  respond  to  the  People’s  requests  for  investigation,  abandoned  multiple  clients,  did  not  keep  his  clients  reasonably  informed  about  their  cases,  failed  to  provide his clients with written fee agreements or full accountings, neglected to return his  clients’ property upon termination, and knowingly converted his clients’ funds.  

Indifference  to Making Restitution  –  9.22(j): Respondent  has  not  repaid Coe,  Laleh,  Woods, Rodriguez, or Robbins any of their funds.      

                                                          5  Although Appendix  of  the ABA  Standards  indicates  that  the  standards  applicable  to  violations  of  Colo.  RPC 8.4(c) are ABA Standards 4.6 and 5.1, the Court determines that ABA Standard 4.1, “Failure to Preserve the  Client’s Property,” is more relevant to conversion charged under Colo. RPC 8.4(c).  6  See ABA Standards 9.21 & 9.31. 

 

9

      Analysis Under ABA Standards and Colorado Case Law    The Court is aware of the Colorado Supreme Court’s directive to exercise discretion in  imposing a sanction and to carefully apply aggravating and mitigating factors, 7  mindful that  “individual  circumstances  make  extremely  problematic  any  meaningful  comparison  of  discipline ultimately  imposed  in different cases.” 8  Though prior cases are helpful by way of  analogy,  the  Court  is  charged with  determining  the  appropriate  sanction  for  lawyer’s  misconduct on a case‐by‐case basis.  

In  this  case,  ABA  Standards  4.11  and  4.41  prescribe  disbarment.  Further,  the  ABA  Standards  counsel  that  in  cases  involving  multiple  types  of  attorney  misconduct,  the  ultimate  sanction  should  at  least  be  consistent  with  the  sanction  for  the  most  serious  disciplinary violation. 9   

The  Colorado  Supreme  Court  likewise  has  held  that,  except  where  significant  mitigating factors apply, disbarment  is the appropriate sanction for knowing conversion of  client funds in violation of Colo. RPC 8.4(c). 10  Where a lawyer’s conversion of client funds is  coupled  with  abandonment  of  the  client,  it  is  all  the  more  clear  that  disbarment  is  warranted.  For  instance,  in  People  v.  Kuntz,  the  Colorado  Supreme  Court  determined  disbarment  was  appropriate  when  lawyer  accepted  legal  fees  from  several  clients,  performed  little  to  no  work  on  their  cases,  and  then  abandoned  the  clients  without  returning their funds. 11  Similarly, in In re Stevenson, a lawyer was disbarred after abandoning  his client and misappropriating funds. 12  The Colorado Supreme Court noted in Stevenson that  the  lawyer’s  failure  to participate  in  the disciplinary proceeding underscored  the decision  that disbarment was appropriate. 13   

                                                          7  See In re Attorney F., 285 P.3d 322, 327 (Colo. 2012); In re Fischer, 89 P.3d 817, 822 (Colo. 2004) (finding that a  hearing board had overemphasized the presumptive sanction and undervalued the  importance of mitigating  factors in determining the needs of the public).  8  In re Attorney F., 285 P.3d at 327 (quoting People v. Rosen, 198 P.3d 116, 121 (Colo. 2008)).  9  ABA Standards § 2 at 7.  10   See  In  re Haines,  177 P.3d  1239,  1250 (Colo.  2008)  (disbarring  an  attorney who  knowingly misappropriated  $70,000.00 belonging to her client’s estate); In re Cleland, 2 P.3d 700, 703 (Colo. 2000) (disbarring an attorney  who knowingly misappropriated his  client’s  funds,  commingled  funds, and misrepresented  the  status of his  client’s case); People v. Varallo, 913 P.2d 1, 10‐11 (Colo. 1996) (holding that the presumed sanction for knowing  conversion of client funds  is disbarment, regardless of whether the  lawyer  intended to permanently deprive  the client of those funds).  11  942 P.2d 1206, 1208 (Colo. 1997); see also People v. Roybal, 949 P.2d 993 (Colo. 1997) (disbarring attorney for  abandoning  clients,  failing  to  return  unearned  fees,  and  engaging  in  conduct  involving  dishonesty,  fraud,  deceit, or misrepresentation).  12  979 P.2d 1043, 1044‐45 (Colo. 1999).  13  Id. at 1045. 

 

10

Although mitigating factors merit close examination and may in some cases warrant  a departure from the presumption of disbarment, 14  this  is not such a case. To the contrary,  the  lack  of mitigating  circumstances  and  presence  of  five  aggravating  factors weighs  in  favor of disbarment. Accordingly, the Court concludes Respondent should be disbarred. 

V. CONCLUSION  Respondent abandoned several clients, converted funds, and failed to cooperate  in  this disciplinary proceeding. Admission to the Colorado bar obligates attorneys to adhere to  high  moral  and  ethical  standards.  Through  his  numerous  instances  of  misconduct,  Respondent  ignored those standards, seriously  injuring his clients, the public, and the  legal  profession.  In  order  to  protect  the  public,  and  given  the  serious  nature  of Respondent’s  misconduct, the Court determines that Respondent should be disbarred. 

VI. ORDER  The Court therefore ORDERS:    1. KEITH EMORY SANDOVAL, attorney registration number 40679,  is DISBARRED  from  the  practice  of  law  IN  THE  STATE  OF  COLORADO.  The  DISBARMENT  SHALL take effect only upon issuance of an “Order and Notice of Disbarment.” 15     2. Respondent  SHALL  promptly  comply  with  C.R.C.P. 251.28(a)‐(c),  concerning  winding up of affairs, notice to parties in pending matters, and notice to parties  in litigation.     3. Respondent also SHALL file with the Court, within fourteen days of issuance of  the  “Order  and  Notice  of  Disbarment,”  an  affidavit  complying  with  C.R.C.P. 251.28(d).    4. The parties SHALL file any post‐hearing motion or application for stay pending  appeal with the Court on or before Tuesday, July 8, 2014. No extensions of time  will be granted. Any response thereto SHALL be filed within seven days, unless  otherwise ordered by the Court.    5. Respondent SHALL pay the costs of these proceedings. The People SHALL file a  “Statement  of  Costs”  within  fourteen  days  of  the  date  of  this  order.  Respondent may  file  his  response  to  the  People’s  statement,  if  any,  within  seven days thereafter.   

                                                          14   In  re Fischer, 89 P.3d at 822;  In  re Cleland, 2 P.3d at 703  (“When a  lawyer knowingly converts client  funds,  disbarment is ‘virtually automatic,’ at least in the absence of significant factors in mitigation.”).   15  In general, an order and notice of sanction will  issue thirty‐five days after a decision  is entered pursuant to  C.R.C.P.  251.19(b)  or  (c) In  some  instances,  the  order  and  notice may  issue  later  than  thirty‐five  days  by  operation of C.R.C.P. 251.27(h), C.R.C.P. 59, or other applicable rules. 

 

11

    6. Respondent  SHALL  pay  restitution  to  the  following  individuals  on  or  before  Tuesday, July 22, 2014, in the amounts forth below. On or before Tuesday, July  29,  2014,  Respondent  SHALL  provide  the  People  with  written  notice  of  his  compliance with this provision.     a. $1,500.00 to Kara Coe.   b. $2,000.00 to Kahlil Laleh.   c. $1,500.00 to Geraldine and James Woods.   d. $1,500.00 to Jean Robben.         DATED THIS 17 th  DAY OF JUNE, 2014.                  ____________________________________            WILLIAM R. LUCERO            PRESIDING DISCIPLINARY JUDGE      Copies to:    Brooke H. Meyer      Via Hand Delivery  Office of Attorney Regulation Counsel        Keith Emory Sandoval    Via First‐Class Mail  Respondent  6200 S. Syracuse Way, Suite 125  Greenwood Village, CO 80111    6533 S. Pierson Way      Via First‐Class Mail  Littleton, CO 80127‐5841    Christopher T. Ryan      Via Hand Delivery  Colorado Supreme Court 

 

12

 

 You are being directed to the most recent version of the statute which may not be the version considered at the time of the judgment.